培育和建立公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)
按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)“四制”要求，進(jìn)一步建立和完善公路建設(shè)市場(chǎng)。對(duì)全省所有縣級(jí)以上新建及大修改善工程全部實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)公開招投標(biāo)，沒(méi)有獲得新的資質(zhì)就位資的施工企業(yè)，從今年7月1日起不準(zhǔn)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。逐步建立統(tǒng)一開放的建設(shè)市場(chǎng)，從2003年開始允許具有一定養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)。按照“四制”的要求，積極穩(wěn)妥地培育和建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。2002年，在各市選擇1條連續(xù)10公里或整條路段里程小于10公里的國(guó)省干線公路，將中小修、綠化、水毀修復(fù)、設(shè)施維護(hù)等工程向本轄區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)公司招標(biāo)；2003年，對(duì)各市公路養(yǎng)護(hù)工程量的50%在本轄區(qū)內(nèi)向改為企業(yè)并具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)入招標(biāo)；從2005年開始，對(duì)各市公路養(yǎng)護(hù)工程的100%在本轄區(qū)內(nèi)向改為企業(yè)并具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)，確定一定比例的養(yǎng)護(hù)標(biāo)的，允許本市、縣的公路建設(shè)企業(yè)和外市、縣改為企業(yè)并具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)公司參與市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，***終形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。
研究和制定深化改革的配套政策及措施
1、推行養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，解除職工后顧之憂
加速建立和完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系。對(duì)公路管理部門事業(yè)編制人員和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員及離退休人員全部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，從今年開始啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)，解決職工的后顧之憂，為改革創(chuàng)造條件。對(duì)已辦各類險(xiǎn)種統(tǒng)籌并與公路管理部門分離的其它人員，其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)要從公路管理部門中分離出去，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
2、搞好資產(chǎn)的界定和轉(zhuǎn)移，為養(yǎng)護(hù)公司事改企創(chuàng)造條件。
公路養(yǎng)護(hù)公司事改企時(shí)，須經(jīng)國(guó)資部門對(duì)注入養(yǎng)護(hù)公司的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，將機(jī)械設(shè)備全部移交企業(yè)，不能使用的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行核銷；在辦公場(chǎng)所和原養(yǎng)護(hù)工區(qū)、道班等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地的使用上，可全部交給或優(yōu)先滿足企業(yè)。管理人員的使用優(yōu)先考慮企業(yè)的需要，并在資金上給予支持。
3、建立規(guī)范建設(shè)和養(yǎng)護(hù)企業(yè)及工程市場(chǎng)等制度和辦法。
按照“四制”的要求，進(jìn)一步健全和完善公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，公路建設(shè)招投標(biāo)管理辦法、公路施工企業(yè)資質(zhì)就位管理辦法等規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)公路施工企業(yè)和公路建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范、監(jiān)督與管理。為加快養(yǎng)護(hù)公司改企進(jìn)程，保證養(yǎng)護(hù)工程按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有序運(yùn)作，進(jìn)一步完善養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和定額管理、計(jì)量支付政策，繼續(xù)堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)制度。為培育和建立養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)護(hù)公司實(shí)施有序管理，今年要制定出臺(tái)公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法、公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定、公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)管理辦法等規(guī)章，使養(yǎng)護(hù)企業(yè)能夠按照市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范運(yùn)作、有序競(jìng)爭(zhēng)。（未完待續(xù)）
